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临夏回族自治州人民政府办公室关于贯彻落实《〈全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》的通知
【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:6158 添加時間:2017-10-15 】

臨夏州人民政府辦公室關于貫徹落實《〈全面推進

政務公開工作的意見〉實施細則》的通知


臨州辦發〔2017〕271號


各縣(市)人民政府,州政府各部門,中央、省屬在臨有關單位:

為認真貫徹落實《國務院辦公廳<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實<國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》要求,加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等工作,推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),結合我州政務公開工作實際,現將有關事項通知如下。

一、全面推進“五公開”

(一)認真落實推進措施。各縣(市)、各部門要把“五公開”要求納入公文、會議辦理程序。在擬制公文時,明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批。確定為不公開屬性的,要依法依規說明理由。部門起草政府政策性文件代擬稿時,要對公開屬性提出明確建議并說明理由。部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,州、縣(市)政府辦公室可按規定予以退文。2017年底前,各縣(市)政府、州政府各部門都要建立利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,涉及重大民生事項的會議議題,在制定會議方案時,要提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的議題內容,要一并附上意見收集和采納情況的說明。

(二)編制完善主動公開目錄。州政府各部門要積極與省上有關部門對接,堅持“公開為常態,不公開為例外”,按照《甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》要求,對照“五公開”內容,明確公開主體、內容、時限和方式等,編制主動公開目錄。2017年底前,發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土、交通、環保、住建、規劃、商務、統計、衛計、稅務、工商、質監、安監、食品藥品監管、扶貧等單位要完成本部門本系統的主動公開基本目錄制定工作;2018年底前,各部門要全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作,并動態更新。

(三)動態擴展和定期審查公開內容。各縣(市)、各部門要按照政務公開新要求,圍繞公眾關切,明確年度工作重點,細化公開內容,有序拓展公開范圍。嚴格落實公開前保密審查機制,建立健全保密審查工作制度。2017年起,每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查,對可轉為主動公開的,要及時公開,并于次年1月底前將自查報告報送州政府辦公室。

(四)強化政策解讀。堅持“誰起草、誰解讀”的原則,靠實政府部門政策解讀的主體責任和部門主要負責人“第一解讀人”責任,在政府網站信息公開專欄“政策解讀”欄目增設“一把手解讀政策”子欄目,切實做好政策解讀工作。以部門名義發布的政策性文件,由制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,由牽頭部門負責做好解讀工作;以政府名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作。解讀政策時,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要豐富解讀形式,推進政策參與制定者和專家解讀,提升解讀的權威性和針對性;加強圖表式、視頻化解讀,促進解讀形象化、通俗化;充分利用主要新聞媒體、政府網站、政務微博微信等平臺宣傳解讀,發揮主流媒體“定向定調”作用。注重利用商業網站以及專業類媒體解讀,切實增強政策解讀的傳播和影響力,讓社會和群眾充分了解、認同和支持政策,推進政策落實。

(五)擴大公眾參與。建立健全民意匯集機制、政策執行情況的評估和監督機制,明確公眾參與事項范圍,拓寬民意表達渠道,激發公眾參與政策制定、執行、監督的積極性和主動性。切實做好政府網站和新聞媒體信息發布以及網民留言辦理、民意征集等工作,拓展政府網站政民互動板塊欄目功能,充分利用微信、微博等新媒體,增進與公眾的互動交流。

二、積極回應社會關切

(一)明確回應責任。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,切實做好政務輿情的回應工作。涉及州政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,州政府相關部門為第一責任主體;涉及各縣(市)的政務輿情,屬地涉事責任部門為第一責任主體;涉及兩個及兩個以上縣(市)的政務輿情,州政府主管部門為第一責任主體,相關縣(市)按照屬地管理原則進行回應;涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間要加強溝通協調,確保回應的信息準確一致。各縣(市)政府辦公室要會同宣傳部門做好組織協調和督促指導工作。對特別重大的政務輿情,各縣(市)政府主要負責同志要切實做好指導、協調、督促輿情回應工作,并帶頭主動發聲。

(二)建立回應機制。各縣(市)、各部門要建立政務輿情收集、會商、研判、回應、評估等機制,加強輿情監測收集,結合我州實際,建立“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監控網絡,對主要門戶網站、微博、微信、移動客戶端、熱線電話以及報刊、廣播、電視等平臺上的政務輿情進行監測收集。建立輿情信息報送制度,暢通信息報送渠道,對重大群體性事件、敏感性事件和形成較大社會影響的輿情熱點,要在第一時間向州政府報告有關情況。同時,建立政務輿情分類處置、快速反應、政府購買服務機制以及與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,與有關新聞媒體和網站的溝通聯系機制,提高回應的及時性、針對性、有效性。

三、不斷加強平臺建設

(一)強化網站建設。各縣(市)政府辦公室要加強本縣(市)政府網站的規范管理,建立日常監測檢查整改機制,加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作,對政府網站的開辦、建設、運維、安全等進行監管,及時發現和解決存在的突出問題,確保達標運行。認真落實《甘肅省深入推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(甘政發〔2017〕4號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》(甘政辦發〔2015〕1號)要求,加強資源整合和開放共享,推進網站集約化建設,提升網站的集群效應,形成一體化的政務服務網絡。切實推進網站協同聯動,各縣(市)政府門戶網站要在首頁顯著位置開設“中國政務”、“甘肅政務”和本縣(市)政務專欄,及時轉載中國政府網、“中國·甘肅”門戶網站、“中國·臨夏”門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要決策部署和政策信息;涉及某個行業和州、縣(市)的,有關部門和州、縣(市)網站要及時轉載。

(二)完善公開專欄。各縣(市)、各部門要切實做好政府信息公開專欄目錄設置和內容保障工作,確保欄目設置規范、內容更新及時、形式多樣新穎。要結合貫徹《甘肅省行政規范性文件管理辦法》,做好規范性文件有效期標注、分類發布、規范清理情況公布工作,并增強規范性文件與解讀、相關報道的關聯度。要加強重點領域信息公開,認真做好政府工作部門權責清單、財政預決算、政府投資的重大建設項目、公共資源交易、減稅降費等社會關注度高的信息和扶貧、社會救助、就業創業、棚戶縣(市)改造、農村貧困戶危房改造以及保障性住房、環保、教育、衛生、食品藥品安全等民生相關領域的信息公開工作。拓展信息欄目,在信息公開專欄下增加“公眾參與”欄目,設置公眾列席政府會議、民意調查、政府開放日等相關子欄目,公開公眾參與政策制定、執行和監督等方面的政府信息。

(三)發揮其他平臺作用。各縣(市)、各部門要加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯系,在做好政府網站、政務微博微信等政務公開平臺的基礎上,主動向報刊、廣播、電視等媒體提供素材,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式,進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。各縣(市)政府要通過政府公報將發布的規范性文件進行公開,做到應登盡登,及時準確。要做好政府公報數字化工作,在政府網站等提供在線服務,方便公眾查閱。

四、切實加強組織領導

(一)分解落實責任。各縣(市)、各部門要將政務公開作為簡政放權、放管結合、優化服務改革的一項重要內容,納入重要議事日程,圍繞《細則》各項規定,逐項細化分解,明確責任人和完成時限,建立工作臺賬,確保各項要求不折不扣落實到位。各縣(市)要切實加強政務公開工作隊伍建設,制定政務公開專項業務培訓計劃,明確輪訓時限,按要求完成政務公開工作人員輪訓任務。

(二)健全保障機制。各縣(市)、各部門要加強政務公開領導機制、工作機制、效果評估機制、教育培訓機制和考核問責機制建設,按照《細則》要求,將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與、公眾參與以及網站管理、“互聯網+政務服務”等方面情況作為政務公開的重要內容納入政府績效考核體系。各縣(市)、各部門要結合實際,制定具體工作方案,細化任務措施,明確責任分工,認真抓好落實。州政府辦公室將適時對各縣(市)、各部門落實情況進行督察,對落實不到位的予以通報,并依據有關規定嚴肅問責。

 



                                                   臨夏回族自治州人民政府辦公室

                                                          2017年10月13日



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